根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2023年2月27日至5月30日，縣委第六巡察組對土城鎮(zhèn)黨委開展了常規(guī)巡察。2023年7月26日，縣委第六巡察組向土城鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、巡察整改基本情況
縣委第六巡察組向土城鎮(zhèn)黨委反饋指出土城鎮(zhèn)存在的3個方面15個問題。土城鎮(zhèn)黨委按照“政治站位高、整改責(zé)任明、整改措施實、整改效果好”的整改工作總體要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，立行立改、真改實改。制定了印發(fā)了《縣委第六巡察組關(guān)于巡察土城鎮(zhèn)黨委的反饋意見整改方案》，將巡察問題反饋清單的3大項15小項問題細(xì)化分解為44項整改措施。截至目前，已整改完成15個問題，建立完善制度6項。
二、以高度的政治責(zé)任感扎實推進(jìn)整改工作
（一）認(rèn)真研究部署，制定整改方案。收到巡察組反饋的意見后，于7月28日召開專題黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專題會，全面研究部署整改工作。8月14日召開了巡察整改專題民主生活會，認(rèn)領(lǐng)了問題、剖析了原因、討論了措施。8月25日印發(fā)了《縣委第六巡察組關(guān)于巡察土城鎮(zhèn)黨委的反饋意見整改方案》，將巡察組反饋的3個方面15個問題進(jìn)行責(zé)任分解，按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確了鎮(zhèn)黨委書記牽頭抓總、其他黨政班子成員具體牽頭負(fù)責(zé)，并將整改任務(wù)具體落實到全鎮(zhèn)各責(zé)任站所、村（居），每項整改任務(wù)均明確了整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和整改時限。
（二）落實“兩個責(zé)任”，堅持立行立改。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視巡察組反饋意見的整改工作，牢固樹立大局意識、責(zé)任意識，把整改工作作為我鎮(zhèn)一項重大政治任務(wù)來抓。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭討論研究整改方案，帶頭推進(jìn)整改工作。其他班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，主動認(rèn)領(lǐng)問題，及時研究分管領(lǐng)域內(nèi)存在的問題，及時落實了整改措施和責(zé)任單位，對具體整改任務(wù)緊盯不放、一抓到底。鎮(zhèn)紀(jì)委始終堅持“把紀(jì)律挺在前面”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅持抓早抓小，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題。有關(guān)整改責(zé)任單位扎實落實整改措施，將整改責(zé)任分解落實到具體責(zé)任人身上，確保了整改工作取得實效。
（三）推進(jìn)建章立制，鞏固擴(kuò)大成果。在抓好整改、解決問題的同時，我鎮(zhèn)堅持舉一反三，加大自查自糾力度，及時建立健全各項工作機(jī)制制度，鞏固和擴(kuò)大整改成果，通過整改工作，推進(jìn)全鎮(zhèn)各項工作取得新成效。
三、已完成的整改事項
（一）黨中央各項決策部署在基層的落實情況方面。
1. 關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不到位”的問題。
整改情況：
一是認(rèn)真落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度。每次班子會、職工會、鎮(zhèn)村干部會第一議題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記近期系列講話精神。
二是完善了學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神工作方案，完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，做到了會前制定學(xué)習(xí)方案，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、領(lǐng)學(xué)人、發(fā)言人，要求中心發(fā)言人對照學(xué)習(xí)內(nèi)容結(jié)合土城鎮(zhèn)實際情況作交流和研討發(fā)言。對中央一號文件、中央農(nóng)村工作會議精神進(jìn)行補(bǔ)學(xué)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要指示精神，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的積極性、主動性和實踐性。
三是加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級“土味”宣講隊伍建設(shè)，堅持把宣傳黨的二十大精神和重大理論成果創(chuàng)新、黨的基本路線、方針、政策與當(dāng)前當(dāng)?shù)毓ぷ鹘Y(jié)合起來，掀起學(xué)習(xí)宣講熱潮。
四是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“耕地非農(nóng)化、非糧化”指示批示會議精神，及相關(guān)法律法規(guī)、政策文件，充分認(rèn)識和切實履行耕地保護(hù)的重大政治責(zé)任和主體責(zé)任。
召開專題會議研究部署耕地保護(hù)工作，積極推進(jìn)6個項目占用耕地8.7畝問題整改。督促土城小學(xué)修建操場違規(guī)占用耕地進(jìn)行整改。認(rèn)真開展耕地恢復(fù)補(bǔ)齊、撂荒地整治、退耕還林與耕地重合整治等工作。
2.關(guān)于“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興不力”的問題。
整改情況：
一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。立足縣域北方門戶、特色小鎮(zhèn)總體定位，聘請三方機(jī)構(gòu)編制《巫溪縣土城鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌謀劃特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定發(fā)展規(guī)劃、包裝策劃項目，及時解決發(fā)展過程中遇到的重難點(diǎn)問題，常態(tài)化、清單化、責(zé)任化推動全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保落地見效。
二是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。申報土城鎮(zhèn)土城社區(qū)2023年新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項目，通過財政補(bǔ)助資金70萬元入股到重慶市三峽生態(tài)漁業(yè)股份有限公司發(fā)展?jié)O業(yè)，全面消除了集體經(jīng)濟(jì)未靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)獲得的問題。積極開展招商引資工作，引巫溪縣土城農(nóng)莊農(nóng)家樂對大坡扶貧農(nóng)莊進(jìn)行承租經(jīng)營，切實保證財政資金發(fā)揮效益，保障10個村（社區(qū)）收益分紅。持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，扶持發(fā)展傳統(tǒng)魔芋種植產(chǎn)業(yè)，培育建成魔芋育種基地，通過“公司+專業(yè)合作社+村集體+農(nóng)戶”運(yùn)行機(jī)制，召開黨委會研究制定土城鎮(zhèn)魔芋種植項目實施方案。明確村級股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社在種芋購買、管理、生長管護(hù)、技術(shù)指導(dǎo)、后期銷售、風(fēng)險把控等環(huán)節(jié)提供技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)服務(wù)，以確保魔芋產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，由種植戶向股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社支付一定風(fēng)險基金，留存于村集體充沛魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以便更好把控產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，增強(qiáng)坑風(fēng)險能力。對擅自用于增加村集體經(jīng)濟(jì)收入的村（社區(qū)）開展了批評談話教育。
三是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)成效。各村因地制宜規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)，將魔芋產(chǎn)業(yè)打造成全鎮(zhèn)的骨干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全縣“魔芋小鎮(zhèn)”。2022年已培育魔芋良種繁育基地800畝，2023年已經(jīng)完成魔芋種植2500畝；投資450萬元，修建魔芋加工廠，對魔芋保底價（2元/斤）回收，形成集種植、加工、銷售一體化的“全產(chǎn)業(yè)鏈”。加快建設(shè)全縣“冷水魚生產(chǎn)基地”，與重慶三峽漁業(yè)有限公司簽訂投資5000萬元在和平村建設(shè)“特色種苗繁育場”協(xié)議。顏家村、土城社區(qū)、石柱村申報2023年扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項目210萬元，入股到三峽漁業(yè)有限公司，實現(xiàn)保底收益分紅。在因地制宜，充分征求群眾意愿基礎(chǔ)上，制度符合本地實際的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對石壁村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)進(jìn)行調(diào)整，形成以260畝魔芋種植為主的產(chǎn)業(yè)格局。舉一反三，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效管護(hù)機(jī)制，切實加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中期技術(shù)指導(dǎo)和管理服務(wù)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展后半篇文章，讓財政資金發(fā)揮效益，真正惠及廣大農(nóng)戶，切實提升群眾認(rèn)可度。
四是盤活村級閑置資產(chǎn)。對巡察指出的4個村9個項目212.52萬元資產(chǎn)閑置項目進(jìn)行摸排，建臺賬。對項目涉及村（社區(qū)）召開專題研究部署會，逐村逐項制定盤活措施，分類明確盤活整改方式、要求措施和時限，同步舉一反三，建立長效管理機(jī)制，從制度上規(guī)范并防止類似問題再次發(fā)生。
3.關(guān)于“落實習(xí)近平生態(tài)文明思想不到位”的問題。
整改情況：
一是認(rèn)真落實林長制工作，鎮(zhèn)黨委組織召開專題會聽取林長制工作匯報，召開土城鎮(zhèn)林長會議和森林防火工作會，專題分析研究部署林長制工作，進(jìn)一步樹牢了底線思維，強(qiáng)化責(zé)任意識，切實抓好森林防火常態(tài)化工作。規(guī)范聘用和管理護(hù)林員，指導(dǎo)村（社區(qū)）開展常規(guī)化巡山護(hù)林。
二是扎實推進(jìn)河長制工作，落實規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦專人負(fù)責(zé)，督促各級河長嚴(yán)格按照巡河要求，運(yùn)用巡河APP開展巡河，每月定期對巡河完成情況進(jìn)行通報，確保巡河任務(wù)按時保質(zhì)保量完成；組織召開違規(guī)取石制砂問題整改專題會議，制定專項整改方案，對違規(guī)取石制砂進(jìn)行查封、斷電，責(zé)令莫明成、胡緒平拆除設(shè)備、恢復(fù)河道。開展聯(lián)合執(zhí)法，將有關(guān)問題，函告縣規(guī)劃和自然資源局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化委員會等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動加大執(zhí)法力度；暢通舉報渠道，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊違規(guī)取石采砂、破壞生態(tài)環(huán)境行為；組織開展河道“四亂”、環(huán)境衛(wèi)生、水質(zhì)等情況常規(guī)巡查，防止類似情況再次發(fā)生，確保巡河效果，杜絕巡河走過場的行為。對平頭村村委會和仙女峽新修道路項目施工方開展約談，切實履行好屬地管理責(zé)任和施工方主體責(zé)任。
4.關(guān)于“貫徹共享發(fā)展理念不到位”的問題。
整改情況：
一是切實解決群眾季節(jié)性缺水問題。開展農(nóng)村安全飲水大排查，摸清轄區(qū)內(nèi)當(dāng)前農(nóng)村供水工程現(xiàn)狀以及存在問題，以村為單位建立臺賬。通過新建水源點(diǎn)、水池整治提升、供水設(shè)施設(shè)備安裝等方式制定解決方案，細(xì)化工作，明確舉措，從源頭上解決安全飲水問題；2023年新建50立方米水池1口，新建100立方米水池4口，整修200立方米水池1口，鋪設(shè)供水管道46300米，落實公益性崗位29人，加大農(nóng)村飲用水管理，確保飲水安全。
二是改善村級養(yǎng)老保險生存驗證。請專業(yè)機(jī)構(gòu)對全鎮(zhèn)12個村（社區(qū)）養(yǎng)老保險指紋認(rèn)證儀器進(jìn)行維修檢修，定期維護(hù)養(yǎng)老保險指紋認(rèn)證系統(tǒng)；定期組織召開社保員社保業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)會，專題培訓(xùn)養(yǎng)老保險指紋認(rèn)證工作，不斷提升工作人員服務(wù)群眾的能力和水平；利用群眾會、院壩會、黨員大會及走訪農(nóng)戶等方式，指導(dǎo)安裝重慶人社APP進(jìn)行自主認(rèn)證及“幫你認(rèn)”養(yǎng)老保險生存認(rèn)證方式，確保老百姓就近就地足不出戶完成生存認(rèn)證。
三是扎實開展農(nóng)民工欠薪整治工作。開展農(nóng)民工欠薪專項行動，并深入開展專項清理，落實項目分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制，按照分管領(lǐng)域?qū)φ枕椖壳鍐危痦椙謇恚诸愂┎撸⒔∪乐雇锨烽L效機(jī)制，從源頭根治農(nóng)民工欠薪問題。督促各分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)站所辦對巡察指出的拖欠農(nóng)民工工資問題進(jìn)行整改，對未結(jié)清工程款的石柱村辦公室、大坡扶貧農(nóng)莊項目，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭完善項目資料結(jié)清工程尾款，督促施工方兌付工資；針對社會資本投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)拖欠農(nóng)民工資的石壁村、黃龍村，由鎮(zhèn)司法所協(xié)助農(nóng)民工走司法程序，啟動司法督促投資人支付農(nóng)民工工資。
四是加大力度整治道路安全隱患。積極爭取主管部門縣交通局資金項目支持，將西坪村阮家屋場旁村級公路塌陷路段納入《巫溪縣2023-2024通組公路工程（第一批）土城鎮(zhèn)西坪村公路建設(shè)工程》工程項目，進(jìn)行擴(kuò)寬整修。對平頭村黨群服務(wù)中心進(jìn)口支路進(jìn)行現(xiàn)場測量，積極爭取資金進(jìn)行加寬整治，將沿途路段安裝護(hù)欄需求上報縣交通局，爭取納入全縣農(nóng)村公路安防工程項目。
五是加快化解林權(quán)糾紛。成立魚塘村林權(quán)糾紛協(xié)調(diào)專班，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)站所辦密切配合，核實補(bǔ)助資金未落實戶具體情況，形成專題報告報縣林局，于2023年8月16日，縣林業(yè)局兌付魚塘村2017至2020年134戶農(nóng)戶公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金85萬元。
5.關(guān)于“建立健全村級治理體系不到位”的問題。
整改情況：
一是加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，提高黨務(wù)干部能力。組織全鎮(zhèn)黨建業(yè)務(wù)人員召開專題會議系統(tǒng)培訓(xùn)解讀農(nóng)村基層黨建理論知識，提高村（社區(qū)）黨員干部的能力素質(zhì)；積極參加縣市兩級村（社區(qū)）書記、主任培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性，提高思想認(rèn)識；加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)督查檢查，到村指導(dǎo)各村（社區(qū)）支部嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，落實“第一議題”制度，發(fā)揮村黨支部“議事決策”職能。做實支部書記履職承諾，開展季度述職評議，推動村（社區(qū)）干部積極履職，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高履職能力。
二是加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。制定印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范2023年鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)積分兌換活動資金使用管理辦法的通知》（土城鎮(zhèn)府發(fā)〔2023〕53號），督促各村（社區(qū)）依托新時代文明實踐站管理積分兌換工作室，由支部書記或第一書記任工作室主任，駐村隊員、村支兩委成員、村民小組長、村民代表、黨員代表等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）積分評定、兌換、資金使用管理、積分超市管理等工作。全鎮(zhèn)12村（社區(qū)）于10月前認(rèn)真開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)積分兌換活動，兌付資金12.5萬元。認(rèn)真排查糾治黨員干部群眾大操大辦整無事酒問題。
三是開展人居環(huán)境整治行動。各村明確具體公益性崗位人員定期對垃圾進(jìn)行清運(yùn)處理、對公共場所進(jìn)行清掃保潔；通過村級廣播、入戶宣傳、院壩會等方式宣傳文明生活習(xí)慣；每季度開展村莊清潔行動，引導(dǎo)村民積極主動改善環(huán)境衛(wèi)生，已成功創(chuàng)建“市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
四是切實發(fā)揮村（社區(qū)）監(jiān)督委員會監(jiān)督作用。對全鎮(zhèn)12個村（社區(qū)）村（居）務(wù)監(jiān)督委員會履職情況進(jìn)行全面摸排，建立臺賬，召開分析研判會，分類處置，在家未履職的開展談心談話，提醒村（居）務(wù)監(jiān)督委員會切實履行職責(zé)；常年未在家的，調(diào)整1人；全鎮(zhèn)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員參加了全縣組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其履職能力，為下一步開展監(jiān)督工作提供保障；將嚴(yán)格落實村（居）務(wù)監(jiān)督委員日常考核，務(wù)工補(bǔ)貼等相關(guān)制度，進(jìn)一步增加責(zé)任感。
6.關(guān)于“落實意識形態(tài)工作責(zé)任有差距”的問題。
整改情況：
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任。落實黨委書記第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任人、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制；制定印發(fā)《土城鎮(zhèn)意識形態(tài)工作責(zé)任制》；2023年已經(jīng)專題研究意識形態(tài)工作1次，上半年已經(jīng)向上級黨委或意識形態(tài)工作主管部門匯報工作，擬在年底做一次綜合分析研判并在一定范圍內(nèi)通報。強(qiáng)化思想認(rèn)識，提高政治站位，鎮(zhèn)黨委把意識形態(tài)工作作為黨的一項重要的政治任務(wù)來抓，及時將意識形態(tài)工作納入年度黨建、黨委工作要點(diǎn)，把意識形態(tài)工作納入民主生活會和各班子成員述職報告重要內(nèi)容。成立工作專班，開展防邪反邪打擊整治，提升反邪教能力。
（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問題方面
7.關(guān)于“一把手”履行“第一責(zé)任人”職責(zé)不到位的問題。
整改情況：
一是切實履行“第一責(zé)任人”責(zé)任。全面學(xué)習(xí)《中共巫溪縣委關(guān)于深化落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實施意見》（巫溪委發(fā)〔2019〕1號）文件精神，修訂完善《土城鎮(zhèn)全面從嚴(yán)治黨年度工作任務(wù)》將黨風(fēng)廉政建設(shè)與黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同謀劃、同部署，一并推進(jìn)，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨各項工作的領(lǐng)導(dǎo)；召開黨委會，專題研究全面從嚴(yán)治黨有關(guān)工作，分析本單位本轄區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，篩查研判廉政風(fēng)險點(diǎn)，推進(jìn)反腐敗斗爭，做到嚴(yán)管厚愛，敢管敢嚴(yán)。
二是切實履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。鎮(zhèn)黨委書記與班子成員開展1次談心談話，聽取分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”工作開展情況；擬在年底專題聽取1次村黨支部書記全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況匯報。
三是提升政治建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。已召開1次專題黨委會，聽取黨委委員全面從嚴(yán)治黨工作匯報，嚴(yán)格落實黨內(nèi)監(jiān)督；嚴(yán)格壓實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，建立健全領(lǐng)導(dǎo)插手干預(yù)重大事項記錄制度，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，鎮(zhèn)黨委強(qiáng)化對全鎮(zhèn)政治生態(tài)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將全鎮(zhèn)政治生態(tài)情況分析納入黨委會定期研究。開展警示教育4次，加強(qiáng)對班子成員分管領(lǐng)域的日常監(jiān)管，抵制腐敗和作風(fēng)問題。
8.關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨工作虛化弱化”的問題。
整改情況：
一是切實履行落實黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。建立黨委書記履行第一責(zé)任人責(zé)任清單，加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委對全面從嚴(yán)治黨工作的領(lǐng)導(dǎo)，夯實筑牢主體責(zé)任。
二是層層傳導(dǎo)壓力，筑牢廉政風(fēng)險根基。班子成員對照落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，切實履行“一崗雙責(zé)”分管責(zé)任，加強(qiáng)對分管領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位人員、聯(lián)系村支部書記的日常監(jiān)管、談心談話、廉政談話，并梳理建立廉政風(fēng)險臺賬。
三是定期召開黨風(fēng)廉政工作會，開展“以案四說”警示教育1次，抓好黨員干部思想教育，不斷增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識，不斷促進(jìn)黨員干部自覺增強(qiáng)道德約束力和紀(jì)律觀念。進(jìn)一步修訂完善內(nèi)控制度，明確界定崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定切實可行、符合崗位要求、具有可操作性的內(nèi)控制度和監(jiān)督辦法，堵住體制機(jī)制漏洞。
9.關(guān)于“鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督專責(zé)不到位”的問題。
整改情況：
一是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工。黨委書記親自抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實，切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)黨對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二是鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，認(rèn)真開展紀(jì)委系統(tǒng)的教育整頓，嚴(yán)格對照落實黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形式要求，轉(zhuǎn)職能，明確定位，突出職責(zé)主業(yè)，理清責(zé)任；轉(zhuǎn)方式，抓住關(guān)鍵，創(chuàng)新工作方法；轉(zhuǎn)作風(fēng)，自我監(jiān)督，擺正位置，廉潔自律。
三是鎮(zhèn)紀(jì)委切實加強(qiáng)“管好關(guān)鍵人、管住關(guān)鍵事、管到關(guān)鍵處、管在關(guān)鍵時”的日常監(jiān)督管理思路，按照全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”，與班子成員、重點(diǎn)崗位人員開展談話、提醒，定期對班子履職情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，提出意見建議并落實到位；加強(qiáng)干部管理，定期對干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過實地走訪、座談交流、查看會議記錄、暗訪等方式及時發(fā)現(xiàn)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，及時約談提醒、限期整改、督促落實，切實嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化工作職責(zé)，提高工作能力，促進(jìn)各項工作。
10.關(guān)于資金管理存在廉潔風(fēng)險的問題。
整改情況：
一是加強(qiáng)財務(wù)管理。鎮(zhèn)黨委對和平村支部書記開展約談并通報批評。嚴(yán)格執(zhí)行《巫溪縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》（溪財發(fā)〔2019〕105號）文件精神，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我鎮(zhèn)出差管理，自巡察反饋之日起，將到縣城出差往返車費(fèi)按70元進(jìn)行報銷。
二是加強(qiáng)項目管理。建章立制，著力自身體制機(jī)制建設(shè)，不斷加強(qiáng)工程項目的前期研究、過程管理和監(jiān)督，不斷增強(qiáng)工程項目民主決策、科學(xué)決策、制度化管理和社會化監(jiān)督水平，形成長效機(jī)制，杜絕村干部承包工程。
三是加強(qiáng)村級財務(wù)管理。進(jìn)一步完善《土城鎮(zhèn)村級財務(wù)管理制度》。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行村賬鄉(xiāng)代理制度，實行村監(jiān)督委員主任、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政辦三管齊下，加大對村級財務(wù)監(jiān)督的力度，確保村級資金支出的規(guī)范性、合法性、合理性。對未經(jīng)研究、未經(jīng)審批的大額支出和白條入賬的問題進(jìn)行清理，對錯誤賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整。定期組織各村（社區(qū)）支部書記、監(jiān)督委員會主任、村級報賬員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)業(yè)務(wù)能力和水平，防止出現(xiàn)各類村級財務(wù)問題。
11.關(guān)于項目管理存在廉潔風(fēng)險的問題。
整改情況：一是制定完善了《土城鎮(zhèn)政府投資建設(shè)項目管理辦法》，嚴(yán)格按照文件要求進(jìn)行項目管理、規(guī)范程序、補(bǔ)充完善資料。二是項目分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，財政辦協(xié)助配合對多支付工程項目款項進(jìn)行核實清理。三是開展約談，對相關(guān)工作人員開展約談。
（三）基層黨組織建設(shè)方面
12.關(guān)于“黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)有差距”的問題。
整改情況：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制。修訂完善《土城鎮(zhèn)黨委會議事規(guī)則》，堅持將發(fā)展規(guī)劃、重大項目、資金、人事以及涉及全鎮(zhèn)的其他重要工作一律經(jīng)黨委會集體研究決定，嚴(yán)格執(zhí)行黨委會倒序發(fā)言制度。日常工作堅持由分管領(lǐng)導(dǎo)提出建議、主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)、科室具體執(zhí)行。同時，進(jìn)一步規(guī)范黨委會會議記錄。落實鎮(zhèn)黨政辦專人記錄黨委會議記錄，要求對會議記錄必須全面完整，真實準(zhǔn)確記錄每位班子成員討論發(fā)言的主要觀點(diǎn)和明確意見。會后，各班子成員要對記錄中自己的發(fā)言進(jìn)行核對，主持人審閱簽字。
二是嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活。鎮(zhèn)黨群辦嚴(yán)格校對、印制、審核會議材料，班子成員深入征求意見，擺查問題，開展批評與自我批評；同時，將班子成員落實雙重組織生活制度作為全面從嚴(yán)治黨年度述職的重要內(nèi)容，推動嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。
三是深入開展談心談話。黨委書記帶頭深入開展征求意見和談心談話，精準(zhǔn)把握批評和自我批評的利器，在談話過程中，虛心征求對方對自己存在問題的意見和改進(jìn)建議，相互溝通思想、幫助提醒。認(rèn)真分析談心談話出來問題，形成全面系統(tǒng)的問題清單，找出癥結(jié)所在，明確整改措施。
13.關(guān)于“抓基層黨建工作不力”的問題。
整改情況：
一是履行抓好黨建職責(zé)，筑牢樹立“抓好黨建工作是本職，不抓黨建工作是失職、抓不好黨建工作是瀆職”的責(zé)任意識，嚴(yán)格落實“一把手”黨建工作責(zé)任制，加大村（社區(qū)）級黨組織的聯(lián)系力度，定期到聯(lián)系村黨組織開展基層黨建工作指導(dǎo)、監(jiān)督督促、檢查。
二是嚴(yán)肅組織生活會。開展相關(guān)培訓(xùn)會。針對組織生活會4個環(huán)節(jié)、14個大步28個小步開展系統(tǒng)性培訓(xùn)；鎮(zhèn)黨群辦牽頭到村開展督查指導(dǎo)、壓實工作責(zé)任，通過全面指導(dǎo)、流程參與、過程監(jiān)督，對會議程序不規(guī)范、過程流于形式、批評與自我批評未覆蓋、批評意見敷衍、駐村領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)缺乏原則性、斗爭性等問題進(jìn)行實時糾正，全面、客觀記載會議情況，真實反映會議內(nèi)容和過程，確保專題組織生活會進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，全面提升黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。
三是強(qiáng)化“三會一課”落實。班子成員切實履行黨建工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深入聯(lián)系村（社區(qū)）指導(dǎo)黨建工作，嚴(yán)格落實好主題黨日、“三會一課”等，鎮(zhèn)黨群辦每月下發(fā)主題黨日方案，駐村領(lǐng)導(dǎo)全程督導(dǎo)各村嚴(yán)格按照要求開展活動。鎮(zhèn)黨群辦采取定期和不定期相結(jié)合的方式，對各支部“三會一課”落實情況進(jìn)行檢查。
四是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，服務(wù)實踐工作。對黨務(wù)工作者開展一次發(fā)展黨員工作全覆蓋培訓(xùn)，以《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作流程圖》《發(fā)展黨員工作手冊》為基本遵循，明確申請入黨、入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育、確定考察發(fā)展對象、預(yù)備黨員的接收、預(yù)備黨員的教育考察和轉(zhuǎn)正“五大步二十五小步”各個環(huán)節(jié)開展系統(tǒng)培訓(xùn)；二是嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督發(fā)展黨員程序，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。對黨員發(fā)展人選不優(yōu)、程序不嚴(yán)、檔案不齊的，及時叫停、及時規(guī)范、及時整改。同時，進(jìn)一步嚴(yán)肅發(fā)展黨員工作紀(jì)律，對違規(guī)發(fā)展黨員的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
14.關(guān)于“選人用人和干部隊伍建設(shè)有差距”的問題。
整改情況：
一是認(rèn)真貫徹落實黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿秩藣徬噙m、人事相宜，嚴(yán)格執(zhí)行縣委組織部《關(guān)于認(rèn)真做好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人選拔任用工作的通知》文件有關(guān)要求，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格把關(guān)人員任職資格。
二是貫徹落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實黨管干部原則，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作各項規(guī)定，按《干部選拔任用條例》把好政治關(guān)、品德關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，切實做到履行干部選拔任用程序不走樣，堅持凡提四必（凡提必審、凡提必核、凡提必聽、凡提必查），嚴(yán)守干部任用有關(guān)紀(jì)律，堅決遏制選人用人上的不正之風(fēng)；組織人事干部要進(jìn)一步加強(qiáng)組織人事方面業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，要在學(xué)懂弄通上狠下功夫，堅決杜絕選人用人程序不合規(guī)，環(huán)節(jié)遺漏、檔案資料缺失、手續(xù)不到位等情況發(fā)生。
三是注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，使用后備干部，用好各年齡段干部，建立健全激勵機(jī)制，大力選拔勇于當(dāng)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)、善于作為、實績突出的干部，切實充實干部隊伍。
15.關(guān)于“落實巡察、審計整改不到位”的問題。
整改情況：
加強(qiáng)巡察反饋問題整改主體責(zé)任落實。成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專人負(fù)責(zé)巡察整改資料收集、歸檔等工作，對魚塘村開展約談。
四、對長期整改任務(wù)采取的重要舉措和取得的階段性成效
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。
一是認(rèn)真落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度。每次班子會、職工會、鎮(zhèn)村干部會第一議題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記近期系列講話精神。
二是進(jìn)一步完善了黨委中心組學(xué)習(xí)制度。做到了會前制定學(xué)習(xí)方案，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、領(lǐng)學(xué)人、發(fā)言人，要求中心發(fā)言人對照學(xué)習(xí)內(nèi)容結(jié)合土城鎮(zhèn)實際情況作交流和研討發(fā)言。重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，中央、市委重要文件和重要會議精神，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的積極性、主動性和實踐性。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)理論宣講。加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級“土味”宣講隊伍建設(shè)，堅持把宣傳黨的二十大精神和重大理論成果創(chuàng)新、黨的基本路線、方針、政策與當(dāng)前當(dāng)?shù)毓ぷ鹘Y(jié)合起來，開展了各方面宣傳熱潮。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“耕地非農(nóng)化、非糧化”指示批示會議精神，及相關(guān)法律法規(guī)、政策文件，充分認(rèn)識和切實履行耕地保護(hù)的重大政治責(zé)任和主體責(zé)任。認(rèn)真開展耕地恢復(fù)補(bǔ)齊、撂荒地整治、退耕還林與耕地重合整治等工作，截至目前土城鎮(zhèn)完成了耕地恢復(fù)補(bǔ)齊120畝、撂荒地整治210畝。加強(qiáng)監(jiān)管，對手續(xù)不全占用耕地建房現(xiàn)象一律按停工處置，待履行手續(xù)后復(fù)工。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充分了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實黨委書記第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任人、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制；制定印發(fā)《土城鎮(zhèn)意識形態(tài)工作責(zé)任制》；2023年已經(jīng)專題研究意識形態(tài)工作1次，上半年已經(jīng)向上級黨委或意識形態(tài)工作主管部門匯報工作，擬在年底做一次綜合分析研判并在一定范圍內(nèi)通報。
二是強(qiáng)化思想認(rèn)識。提高政治站位，鎮(zhèn)黨委把意識形態(tài)工作作為黨的一項重要的政治任務(wù)來抓，及時將意識形態(tài)工作納入年度黨建、黨委工作要點(diǎn)，把意識形態(tài)工作納入民主生活會和各班子成員述職報告重要內(nèi)容。
三是強(qiáng)化工作落實。成立工作專班，開展防邪反邪打擊整治，提升反邪教能力。鎮(zhèn)平安辦、轄區(qū)派出所、相關(guān)村（社區(qū)）針對信邪教人員聯(lián)合開展專項整治行動，對未轉(zhuǎn)化成功人員繼續(xù)進(jìn)行訓(xùn)誡轉(zhuǎn)化。
（三）加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨工作。
一是強(qiáng)化主體責(zé)任落實。切實履行落實黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，建立黨委書記履行第一責(zé)任人責(zé)任清單，加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委對全面從嚴(yán)治黨工作的領(lǐng)導(dǎo)，夯實筑牢主體責(zé)任。
二是強(qiáng)化壓力層層傳導(dǎo)。層層傳導(dǎo)壓力，筑牢廉政風(fēng)險根基。班子成員對照落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，切實履行“一崗雙責(zé)”分管責(zé)任，加強(qiáng)對分管領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位人員、聯(lián)系村支部書記的日常監(jiān)管、談心談話、廉政談話，并梳理建立廉政風(fēng)險臺賬。擬在年底專題聽取1次村黨支部書記全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況匯報。
三是強(qiáng)化廉政風(fēng)險教育。定期召開黨風(fēng)廉政工作會，開展“以案四說”教育1次，常態(tài)化開展警示提醒教育，抓好黨員干部思想教育，不斷增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識，不斷促進(jìn)黨員干部自覺增強(qiáng)道德約束力和紀(jì)律觀念。進(jìn)一步修訂完善內(nèi)控制度，明確界定崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定切實可行、符合崗位要求、具有可操作性的內(nèi)控制度和監(jiān)督辦法，堵住體制機(jī)制漏洞。
五、堅持善始善終，繼續(xù)推進(jìn)整改
下一步，我們將嚴(yán)格對照巡察反饋的意見，進(jìn)一步抓好各項整改落實工作，確保改徹底、改到位、見實效。
（一）堅持常態(tài)整改。堅持目標(biāo)不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對整改工作質(zhì)量不高、效果不好的，及時分析原因，研究解決問題，確保每項任務(wù)整改到位、落到實處；對需要較長時間整改和長期堅持的任務(wù)，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改，實現(xiàn)整改工作常態(tài)化。
（二）抓好成果運(yùn)用。把整改工作中形成的好經(jīng)驗好做法，健全完善和上升固化為各項制度規(guī)范，著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度體系，使黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作有章可循、有法可依。
（三）鞏固巡察成果。將巡察整改工作同全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神緊密結(jié)合起來，切實把整改成果轉(zhuǎn)化為全鎮(zhèn)上下改進(jìn)作風(fēng)、加快發(fā)展升級的強(qiáng)大動力，不斷完善發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展舉措，更加注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、更加注重民生改善，以扎實的整改成效和良好的工作業(yè)績來體現(xiàn)巡察成果，扎實推進(jìn)全鎮(zhèn)各項工作再上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話023-51418113；郵政信箱巫溪縣土城鎮(zhèn)湯家街999號；郵政編碼405820；電子郵箱461821355@qq.com。
? ? ? ? ? 中共土城鎮(zhèn)委員會
??????????????? ??????????? ? ????? ? ? ? ? 2023年12月29日
（此件主動公開）
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