巫溪府辦發(fā)〔2025〕6號
巫溪縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)巫溪縣噪聲敏感建筑物
集中區(qū)域劃分方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：
《巫溪縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
巫溪縣人民政府辦公室
2025年2月27日
（此件公開發(fā)布）
巫溪縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案
為貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》《重慶市噪聲污染防治辦法》，提高噪聲污染防治措施的可操作性，改善城市聲環(huán)境質(zhì)量，進一步保障居民生活、學習和工作等場所的安靜，根據(jù)巫溪縣聲環(huán)境管理工作實際，制定本方案。
一、總則
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，突出精準治污、科學治污、依法治污，以“打好技術(shù)基礎、補齊領(lǐng)域短板、強化機制弱項、緊抓責任落實”為著力點，加快解決人民群眾關(guān)心的噪聲污染問題，持續(xù)推進聲環(huán)境質(zhì)量改善，努力建設寧靜舒適的城市環(huán)境，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則。
堅持依法劃分。根據(jù)國家和重慶市相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準，科學劃分噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，以城市實際建設情況為基礎，結(jié)合國土空間規(guī)劃和實際土地利用類型進行劃定，切實維護噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分的合理性、嚴肅性。
堅持以人為本。順應人民群眾對寧靜宜居生活的向往，加強對噪聲敏感人群和居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設計、行政辦公等功能為主的噪聲敏感建筑物及其集中區(qū)域的保護，提高城市宜居生活水平。
堅持統(tǒng)籌兼顧。以《巫溪縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》為基礎，充分銜接巫溪縣國土空間規(guī)劃，綜合考慮噪聲敏感建筑物占地面積、噪聲污染影響范圍和程度、周邊噪聲敏感建筑物對聲環(huán)境質(zhì)量的改善需求，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，合理劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
堅持務實管用。明確噪聲敏感建筑物集中區(qū)域地理邊界、坐標，將噪聲敏感建筑物集中區(qū)域落地、上圖、入庫，力求“劃得實，管得住”，使噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分成為環(huán)境噪聲監(jiān)管、噪聲污染防治的重要參考，切實增強保護實效。
（三）劃分依據(jù)。
1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月1日起施行）；
2.《中華人民共和國噪聲污染防治法》（2022年6月25日起施行）；
3.《重慶市環(huán)境保護條例》（2022年9月28日修正）；
4.《重慶市噪聲污染防治辦法》（2024年2月1日起施行）；
5.《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096—2008）；
6.《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190—2014）；
7.《重慶市聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范實施細則（試行）》（渝環(huán)發(fā)〔2015〕429號）；
8.《重慶市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范實施細則（試行）》（渝環(huán)發(fā)〔2023〕106號）；
9.《重慶市噪聲污染防治實施方案（2024—2025年）》（渝環(huán)〔2024〕24號）；
10.《巫溪縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》（巫溪府辦發(fā)〔2023〕53號）；
11.《重慶市人民政府關(guān)于〈重慶市巫溪縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉的批復》（渝府〔2024〕53號）。
（四）適用范圍。
巫溪縣建成區(qū)范圍，主要涉及寧河街道、柏楊街道、城廂鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)等四個鎮(zhèn)街。
二、劃分方法
（一）基本術(shù)語。
1.噪聲敏感建筑物：指用于居住、科學研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關(guān)團體辦公、社會福利等需要保持安靜的建筑物。
2.噪聲敏感建筑物集中區(qū)域：以用于居住、科學研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關(guān)團體辦公、社會福利等需要保持安靜的建筑物為主的區(qū)域。
根據(jù)管理需要，可以將受建筑施工噪聲影響較大的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域劃定為噪聲敏感建筑物臨時擴展區(qū)，按照噪聲敏感建筑物集中區(qū)域管理。
（二）劃分步驟。
1.資料收集。收集城市區(qū)域用地現(xiàn)狀統(tǒng)計資料、城市區(qū)域用地現(xiàn)狀圖、國土空間規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、現(xiàn)行聲環(huán)境功能區(qū)劃分成果、聲環(huán)境監(jiān)測、噪聲環(huán)境投訴等相關(guān)基礎資料。
2.資料分析。對基礎資料進行整理和分析，以城市實際建成情況現(xiàn)狀為基礎，結(jié)合國土空間規(guī)劃土地利用類型，結(jié)合現(xiàn)行聲環(huán)境功能區(qū)劃分成果、噪聲環(huán)境投訴情況和環(huán)境噪聲管理要求，初步識別噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，初步建立巫溪縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域空間數(shù)據(jù)庫，繪制噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分“一張圖”。
3.方案編制。綜合考慮噪聲敏感建筑物占地面積、噪聲污染影響范圍和程度、周邊噪聲敏感建筑物對聲環(huán)境質(zhì)量的改善需求等因素，因地制宜劃定。依據(jù)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合噪聲敏感建筑物集中區(qū)域空間數(shù)據(jù)庫，編制巫溪縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案。
4.修改完善。修改完善噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案，編制噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)報告，并廣泛征求部門、鎮(zhèn)街、企業(yè)、公眾的意見，依據(jù)其反饋意見進一步完善劃分成果，形成專家評審稿。
5.方案審議與備案。按照市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)要求，提交巫溪縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案、矢量成果數(shù)據(jù)、相關(guān)附件。由巫溪縣生態(tài)環(huán)境局組織專家評審，報巫溪縣人民政府審批、公布實施，并送市生態(tài)環(huán)境局備案。
（三）劃分原則。
1.與聲環(huán)境功能區(qū)有效銜接。0類和1類聲環(huán)境功能區(qū)范圍整體劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
2.以城市建設現(xiàn)狀為基礎。以城市實際建成現(xiàn)狀為基礎，結(jié)合國土空間規(guī)劃土地利用類型進行劃定。
3.以適應改善聲環(huán)境質(zhì)量的需求為主要依據(jù)。綜合考慮噪聲敏感建筑物占地面積、噪聲污染影響范圍和程度、周邊噪聲敏感建筑物對聲環(huán)境質(zhì)量的改善需求等因素，因地制宜劃定。
（四）劃分技術(shù)要求。
1.噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定。原則上，噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定時應同時滿足以下要求：
對于2類、3類、4類聲環(huán)境功能區(qū)和機場周圍區(qū)域范圍內(nèi)用地，剔除商業(yè)金融、集市貿(mào)易、工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流、公用設施、交通設施等用地，以及一定規(guī)模的湖庫、公園、綠地、空地等以外的其余區(qū)域劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
把多個類型相同且相鄰的區(qū)域劃定為一個噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。充分利用行政邊界、交通干線（次干線及以上級別）、公園綠地、河流湖泊、自然地形等作為邊界。
單塊噪聲敏感建筑物集中區(qū)域面積原則上不小于0.1平方公里，實際劃分中可根據(jù)實際地形特征或人口密度確定適宜的區(qū)域面積。
- 噪聲敏感建筑物臨時擴展區(qū)的劃定。
噪聲敏感建筑物集中區(qū)域周邊直線200米范圍內(nèi)，或根據(jù)實際情況進行優(yōu)化確定的范圍內(nèi)，如存在一定規(guī)模的建筑施工工地，則該范圍自動劃為噪聲敏感建筑物臨時擴展區(qū)，并按照噪聲敏感建筑物集中區(qū)有關(guān)要求進行管理。若建筑施工工地采用有效降低噪聲的施工工藝、設備等措施，或建筑施工工地完成施工，噪聲敏感建筑物不再受建筑施工噪聲影響，噪聲敏感建筑物臨時擴展區(qū)自動取消。
三、劃分結(jié)果
（一）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
本次噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分范圍為巫溪縣建成區(qū)，全縣共劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域10個，面積共計3.80km2，占巫溪縣聲環(huán)境功能區(qū)劃定面積的18.89%，具體詳見附件1與附件2。
（二）噪聲敏感建筑物臨時拓展區(qū)。
根據(jù)《重慶市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范實施細則（試行）》，噪聲敏感建筑物集中區(qū)域周邊直線200米范圍內(nèi)，或根據(jù)實際情況進行優(yōu)化確定的范圍內(nèi)，如存在一定規(guī)模的建筑施工工地，則該范圍自動劃為噪聲敏感建筑物臨時擴展區(qū)。根據(jù)各部門街道提供數(shù)據(jù)，確定噪聲敏感建筑物臨時擴展區(qū)清單，共計10個噪聲敏感建筑物臨時擴展區(qū)，具體詳見附件3。實際管理過程中按照實時工地名單執(zhí)行。
四、監(jiān)督管理
（一）管理規(guī)定。
1.噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的管理按照《中華人民共和國噪聲污染防治法》第十四條、第三十五條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十五條、第四十六條、第六十四條、第七十條、第七十四條、第七十七條、第七十八條、第八十二條、第八十八條的規(guī)定執(zhí)行。
2.嚴格修改程序，確因建筑物屬性、用地性質(zhì)發(fā)生實際變化，可實施動態(tài)修編，原則上不超過5年調(diào)整一次。
（二）管理措施。
明確聲環(huán)境保護工作職責分工，縣生態(tài)環(huán)境主管部門對全縣環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設（城市管理）、規(guī)劃和自然資源、文化旅游等管理部門在各自職責范圍內(nèi)對環(huán)境噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
（三）加強宣傳教育。
促進公眾參與，加強噪聲敏感建筑物集中區(qū)域噪聲污染防治宣教工作。依法保障人民群眾享有獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利。建立環(huán)境信息通報制度，加大噪聲違法的輿論監(jiān)督和曝光力度。借助新媒體、電視、電臺、報刊等多種形式，持續(xù)開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域落地應用宣傳工作。不斷增強公眾保護聲環(huán)境的意識，鼓勵公眾積極參與舉報涉及噪聲敏感建筑物集中區(qū)域聲環(huán)境污染的違法事件，提高貫徹執(zhí)行國家有關(guān)聲環(huán)境保護法的自覺性。積極倡導推動公眾和社會組織參與開展噪聲污染防治相關(guān)活動，合力推動形成人人有責、人人參與、人人受益的社會共管共治氛圍。
五、附則
（一）本方案由巫溪縣人民政府批準實施，原則上5年調(diào)整一次；嚴格修改程序，確因建筑物屬性、用地性質(zhì)發(fā)生實際變化，可實施動態(tài)修編。
（二）本方案未盡事宜，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）本方案自印發(fā)之日起施行。
（四）本方案由巫溪縣人民政府負責解釋。
附件：1.巫溪縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域分布圖
2.巫溪縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案表
3.巫溪縣噪聲敏感建筑物臨時擴展區(qū)清單
