大中小關(guān)于《巫溪縣禁止開墾陡坡地范圍劃定技術(shù)報告》的
政策解讀
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一、政策背景和依據(jù)
中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《重慶市貫徹落實〈關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見〉具體措施》，明確要建立水土保持空間管控制度，落實差別化保護治理措施，保護好三峽庫區(qū)和長江母親河，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，全面推動重慶市水土保持高質(zhì)量發(fā)展，高水平建設(shè)美麗重慶。
依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見》《水利部〈禁止開墾陡坡地范圍劃定技術(shù)指南〉》《重慶市實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等，巫溪縣人民政府結(jié)合市水利局、市規(guī)劃自然資源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展禁止開墾陡坡地范圍劃定工作的函》（渝水函〔2024〕203號）文件要求，開展了本區(qū)域禁止開墾陡坡地范圍的劃定工作，形成《巫溪縣禁止開墾陡坡地范圍劃定技術(shù)報告》。
二、主要內(nèi)容
《巫溪縣禁止開墾陡坡地范圍劃定技術(shù)報告》主要明確了巫縣禁止開墾陡坡地范圍涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、面積、圖斑數(shù)量以及范圍示意圖等。
巫溪縣禁止開墾陡坡地范圍分布于27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），均在坡度25°以上的林地內(nèi)，劃定圖斑共計789個，面積共計191.50km2，占全縣土地面積比例4.76%，占全縣林地面積5.68%。詳見巫溪縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁止開墾陡坡地面積統(tǒng)計表、巫溪縣禁止開墾陡坡地范圍示意圖。
重慶市巫溪縣禁止開墾陡坡地面積統(tǒng)計表
|
序號 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 |
禁止開墾陡坡地面積（hm2） |
國土面積（km2） |
禁止開墾陡坡地在國土面積占比 |
圖斑個數(shù)（個） |
|
1 |
寧河街道 |
41.37 |
24.94 |
1.66% |
3 |
|
2 |
白鹿鎮(zhèn) |
1892.93 |
157.44 |
12.02% |
68 |
|
3 |
寧廠鎮(zhèn) |
925.88 |
94.03 |
9.85% |
30 |
|
4 |
下堡鎮(zhèn) |
1545.41 |
204 |
7.58% |
50 |
|
5 |
通城鎮(zhèn) |
970.16 |
101.49 |
9.56% |
19 |
|
6 |
城廂鎮(zhèn) |
698.23 |
145.54 |
4.80% |
20 |
|
7 |
朝陽鎮(zhèn) |
990.82 |
147.38 |
6.72% |
26 |
|
8 |
峰靈鎮(zhèn) |
245.56 |
65.39 |
3.76% |
7 |
|
9 |
鳳凰鎮(zhèn) |
155.35 |
44.81 |
3.47% |
8 |
|
10 |
紅池壩鎮(zhèn) |
1414.68 |
422.52 |
3.35% |
48 |
|
11 |
尖山鎮(zhèn) |
434.40 |
128.25 |
3.39% |
28 |
|
12 |
塘坊鎮(zhèn) |
55.48 |
95.95 |
0.58% |
6 |
|
13 |
田壩鎮(zhèn) |
365.65 |
182.84 |
2.00% |
27 |
|
14 |
土城鎮(zhèn) |
737.96 |
190.45 |
3.87% |
43 |
|
15 |
文峰鎮(zhèn) |
591.59 |
286.56 |
2.06% |
20 |
|
16 |
徐家鎮(zhèn) |
776.15 |
146.9 |
5.28% |
25 |
|
17 |
花臺鄉(xiāng) |
415.92 |
28.11 |
14.80% |
13 |
|
18 |
長桂鄉(xiāng) |
1293.68 |
130.91 |
9.88% |
75 |
|
19 |
天星鄉(xiāng) |
1547.67 |
116.98 |
13.23% |
67 |
|
20 |
天元鄉(xiāng) |
281.56 |
204.03 |
1.38% |
23 |
|
21 |
雙陽鄉(xiāng) |
327.60 |
164.92 |
1.99% |
13 |
|
22 |
大河鄉(xiāng) |
494.19 |
69.76 |
7.08% |
31 |
|
23 |
中梁鄉(xiāng) |
1192.09 |
124.7 |
9.56% |
50 |
|
24 |
烏龍鄉(xiāng) |
317.48 |
152.18 |
2.09% |
18 |
|
25 |
魚鱗鄉(xiāng) |
163.23 |
112.37 |
1.45% |
7 |
|
26 |
蘭英鄉(xiāng) |
706.69 |
96.83 |
7.30% |
48 |
|
27 |
勝利鄉(xiāng) |
568.62 |
66.12 |
8.60% |
16 |
|
28 |
古路鎮(zhèn) |
0.00 |
104.23 |
/ |
0 |
|
29 |
上磺鎮(zhèn) |
0.00 |
92.47 |
/ |
0 |
|
30 |
菱角鎮(zhèn) |
0.00 |
59.34 |
/ |
0 |
|
31 |
蒲蓮鎮(zhèn) |
0.00 |
45.07 |
/ |
0 |
|
32 |
柏楊街道 |
0.00 |
12.63 |
/ |
0 |
|
/ |
合計 |
19150.35 |
4019.14 |
4.76% |
789 |
巫溪縣禁止開墾陡坡地在全縣分布情況圖
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三、核心政策問答
問1：什么是禁止開墾陡坡地范圍？
答1：禁止開墾陡坡地范圍指法律法規(guī)規(guī)定的禁止開墾坡度以上且位于耕地保護紅線外的土地（包括未開墾的土地及開墾后已實施退耕還林還草的土地）。
問2：巫溪縣禁止開墾陡坡地范圍禁止行為是什么？
答2：依據(jù)《重慶市實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》第十八條之規(guī)定，禁止在25°以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。在25°以上陡坡地種植經(jīng)濟林的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹種，采取水土保持措施，防止造成水土流失。
問3：如何識別禁止開墾陡坡地范圍？
答3：此次劃定的禁止開墾陡坡地范圍均在坡度25°以上的林地內(nèi)，不屬于耕地范圍，禁止毀林開墾；有其他需求的，可到水行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）比對矢量數(shù)據(jù)，進一步明確范圍線，根據(jù)有關(guān)規(guī)定按程序辦理相關(guān)手續(xù)。
問4：禁止開墾陡坡地范圍如何管控？
答4：禁止開墾陡坡地范圍主要由水行政主管部門管控，納入生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信息化監(jiān)測平臺進行監(jiān)管。
問5：禁止開墾陡坡地范圍的違法責(zé)任是什么？
答5：在禁止開墾陡坡地范圍內(nèi)開墾種植農(nóng)作物的，按照《中華人民共和國水土保持法》第四十九條之規(guī)定：由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取退耕、恢復(fù)植被等補救措施；按照開墾或者開發(fā)面積，可以對個人處每平方米二元以下的罰款、對單位處每平方米十元以下的罰款。
問6：禁止開墾陡坡地范圍是否可調(diào)整？
答6：禁止開墾陡坡地范圍確定后，遇國家或地方重大決策，本級人民政府可按程序動態(tài)調(diào)整。
四、政策咨詢渠道
咨詢部門：重慶市巫溪縣水利局水資源科
咨詢電話：（023）51522042
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