大中小? ? ? ? 一、文件制定背景及依據(jù)
（一）制定背景
科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵引擎，抓住科技創(chuàng)新就是抓住發(fā)展先機。為加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，聚焦“四個面向”，推動“十四五”時期科技創(chuàng)新項目、人才、 資金一體化配置，2021年5月14日，市政府辦公廳印發(fā)《支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策》，明確30條具體舉措支持科技創(chuàng)新。為抓好貫徹落實，提升縣域科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，2023年3月6日，縣人民政府辦公廳印發(fā)《巫溪縣支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策（修訂）》（巫溪府辦發(fā)〔2023〕10號）。
為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實市委市政府、縣委縣政府關(guān)于科技創(chuàng)新的新要求新安排，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，結(jié)合巫溪科技創(chuàng)新實際，縣科技局代縣人民政府對《巫溪縣支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策（修訂）》（巫溪府辦發(fā)〔2023〕10號）進行了修改，起草了《巫溪縣支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策（征求意見稿）》。
（二）制定依據(jù)
1.《重慶市人民政府辦公廳印發(fā)支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕47號）。
2.《中共巫溪縣委關(guān)于深入推動科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》（巫溪委發(fā)〔2021〕16號）。
3.《重慶市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》（渝府辦發(fā)〔2022〕56號）。
4.《巫溪縣人民政府關(guān)于印發(fā)巫溪縣科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知》（巫溪府發(fā)〔2022〕6號）。
5.《巫溪縣支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策（修訂）》（巫溪府辦發(fā)〔2023〕10號）。
二、目標任務(wù)
加快培育創(chuàng)新主體、建設(shè)科技創(chuàng)新平臺、壯大創(chuàng)新人才隊伍、完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，以科技創(chuàng)新賦能巫溪縣域經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
三、適用范圍
主要面向在登記注冊、依法納稅、誠信經(jīng)營的企事業(yè)單位和社會組織、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊。
四、主要內(nèi)容
《財政金融政策（征求意見稿）》包括優(yōu)化科技創(chuàng)新資源布局、扶持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展大數(shù)據(jù)智能化等11個方面，共25條措施支持科技創(chuàng)新。
（一）優(yōu)化科技創(chuàng)新資源布局。包括支持研發(fā)平臺建設(shè)、支持引進高端研發(fā)機構(gòu)等2條措施。
具體支持政策：對獲得市級重點實驗室認定的，在獲得市級補助的基礎(chǔ)上，再給予50萬元的配套建設(shè)補助，每年進行績效評價，并根據(jù)評價結(jié)果分類分檔給予10—30萬元的運行補助。對獲得市級認定新型高端研發(fā)機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)（初創(chuàng)型），在獲得市級補助的基礎(chǔ)上，再分別給予50萬元、20萬元的配套建設(shè)補助，每年進行績效評價，并根據(jù)評價結(jié)果，分別給予20萬元、10萬元的激勵經(jīng)費。對獲得國家級、市級認定的野外科學觀測研究站，在獲得市級補助的基礎(chǔ)上，再分別給予20萬元、10萬元的配套建設(shè)補助，每年進行績效評價，并根據(jù)評價結(jié)果分類分檔給予國家級5萬—10萬元、市級3—5萬元的運行補助。對新獲得市級認定的研發(fā)平臺，在獲得市級補助的基礎(chǔ)上，再給予一次性20萬元配套建設(shè)性后補助。對新建立的研發(fā)機構(gòu)，根據(jù)績效情況，給予不超過300萬元的綜合支持。對經(jīng)市級新認定的高端研發(fā)機構(gòu)，可“一事一議”給予綜合支持。
（二）扶持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。包括支持企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)、縣級科技創(chuàng)新重大項目、承接市級及以上重大科技計劃項目、支持新產(chǎn)品推廣應(yīng)用、支持企業(yè)加大研發(fā)投入、支持高新技術(shù)企業(yè)培育等5條措施。
具體支持政策：對獲得市級以上授牌的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、孵化器等科技創(chuàng)新平臺給予一次性20萬元的建設(shè)補助，每年進行績效評價，并根據(jù)評價結(jié)果分類分檔給予運行補助，最高不超過5萬元。組織實施縣級科技創(chuàng)新重大項目，每個重大項目不超過1個主攻方向，每個項目給予20-200萬元的資金支持。對特別重大的縣級科技創(chuàng)新項目，可“一事一議”給予綜合支持。對牽頭承擔市級及以上科技重大專項和重點研發(fā)計劃的單位，根據(jù)項目合同實施進展績效，縣級按項目上年度實際市撥經(jīng)費的1%獎勵研發(fā)團隊，每個項目獎勵最高10萬元，每個單位獎勵最高20萬元。
對首購首用經(jīng)認定的具有自主知識產(chǎn)權(quán)首臺（套）重大技術(shù)裝備的企業(yè)，在獲得市級補助的基礎(chǔ)上，再按實際支付額不高于10%的比例進行補貼，最高不超過300萬元。對企業(yè)生產(chǎn)的市場認可并經(jīng)專業(yè)評定的市級以上新產(chǎn)品，一次性給予5萬元獎勵。對建立研發(fā)準備金制度且研發(fā)費用納入國家統(tǒng)計的企事業(yè)單位，按其年度依法認定的研發(fā)費用總額的3%給予補助，單個企事業(yè)單位每年補助金額不超過30萬元。對首次認定為高新技術(shù)企業(yè)的，未享受獎勵的給予一次性獎勵20萬元；對復審通過認定的企業(yè)，給予一次性獎勵15萬元。
（三）發(fā)展大數(shù)據(jù)智能化。包括支持企業(yè)智能化改造升級1條措施。
具體支持政策：支持制造業(yè)企業(yè)集成創(chuàng)新應(yīng)用項目和創(chuàng)新示范智能工廠，以設(shè)備和軟件投資額為基準，在獲得市級補助的基礎(chǔ)上，再按照10%的比例給予配套補助，單個項目補助不超過50萬元。鼓勵企業(yè)使用自動化、智能化設(shè)備代替人工，在獲得市級補助的基礎(chǔ)上，再按照5%的比例給予配套補助，單個項目補助不超過30萬元。
（四）推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。包括支持農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)、農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新等2條措施。
具體支持政策：支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊建設(shè)，在獲得市級補助的基礎(chǔ)上，再對單個團隊按不超過30萬元予以配套支持。支持種業(yè)科企聯(lián)合體建設(shè)。
（五）加大科技金融支撐。包括支持金融機構(gòu)加大信貸投放、科技企業(yè)直接融資等2條措施。
具體支持政策：支持金融機構(gòu)開展知識價值信用貸款；對在科創(chuàng)板成功掛牌的企業(yè)，在獲得市級補助的基礎(chǔ)上，再給予20萬元獎補。
（六）增強知識產(chǎn)權(quán)保護。包括支持知識產(chǎn)權(quán)保護、支持知識產(chǎn)權(quán)運用等2條措施。
具體支持政策：對新獲得地理標志證明商標的商標權(quán)人，給予一次性獎勵10萬元/件。對新獲得中國馳名商標的商標權(quán)人，給予一次性獎勵10萬元。對企業(yè)牽頭制定的國際、國家、行業(yè)、地方標準項目，于上年度經(jīng)相關(guān)標準化主管部門批準發(fā)布的，分別給予50萬元、30萬元、10萬元、5萬元獎勵，單個企業(yè)的標準獎勵最高不超過50萬元。對首次認定的國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、分別給予10萬元、5萬元、3萬元經(jīng)費補助，按照就高不就低的原則，申報時采取補差方式補齊高一級補助經(jīng)費。對首次獲得“貫標”認證證書的企業(yè)，給予5萬元的經(jīng)費補助。
（七）鼓勵科技人才聚集。包括大力支持引進科技創(chuàng)新人才、科技創(chuàng)新人才安居保障、科技人才到基層服務(wù)等3條措施。
具體支持政策：對引進高層次緊缺人才的企業(yè)，2年內(nèi)按企業(yè)支付人才的收入不高于10%的比例對企業(yè)予以補貼；對引進人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)或科研機構(gòu)的，經(jīng)評審認定，除享受市級以上政策以外，縣級給予10萬元補助，支持實施科技研發(fā)項目。深入實施科技特派員制度，每年安排100萬元專項資金，支持科技人員向生產(chǎn)和基層一線流動。
（八）加強科技成果轉(zhuǎn)化。包括支持搭建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化載體、推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等2條措施。
具體支持政策：設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項資金，用于支持企事業(yè)單位購買或引進經(jīng)科技部認定的先進技術(shù)成果并實施產(chǎn)業(yè)化，按實際技術(shù)合同總額的5%給予一次性補助，每個合同最高補助不超過30萬元。
（九）促進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。包括支持協(xié)同創(chuàng)新和科技交流合作1條措施。強化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，多種形式開展科技合作。
（十）強化科技創(chuàng)新保障。包括完善創(chuàng)新決策機制、政策落地機制、績效管理機制等3條措施。組建科技咨詢委員會，建立跨部門、跨行業(yè)協(xié)同會商會審聯(lián)席機制；加大宣傳解讀力度，確保政策落地；健全科學的績效評價機制，完善評價指標體系。
（十一）營造科技創(chuàng)新氛圍。包括支持科普基地建設(shè)1條措施。對企事業(yè)單位建設(shè)科普基地給予支持，經(jīng)獲得市級、縣級科普基地認定的，分別給予10萬元、3萬元的補助。
五、核心政策解答
問1：《財政金融政策》有哪些高含金量措施？
答1：這次修訂《財政金融政策》的出臺，是以“真金白銀”支持企業(yè)科技創(chuàng)新，共提出了25條有力舉措涉及科技創(chuàng)新主體、人才、資金、平臺、知識產(chǎn)權(quán)等多個方面。其中，17條舉措明確提出資金獎勵或補助的對象、內(nèi)容、金額，單項綜合支持金額最高達到了300萬元，多項舉措中的獎勵或補助都在10萬元以上；9條舉措強化對重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、人才安居、科技交流合作等方面的政策支持。為方便直觀了解，列出部分獎補措施如下：
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獎補對象 |
獎補內(nèi)容 |
獎補標準 |
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高端研發(fā)機構(gòu) |
從事關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大課題研究的高端研發(fā)機構(gòu) |
不超過300萬元 |
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眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、孵化器等 |
市級以上的科技創(chuàng)新平臺建設(shè)補助 |
20萬元 |
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高新技術(shù)企業(yè) |
高新技術(shù)企業(yè)首次認定獎勵 |
20萬元 |
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高新技術(shù)企業(yè) |
高新技術(shù)企業(yè)復審通過獎勵 |
15萬元 |
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市級認定研發(fā)平臺 |
新獲得市級認定的研發(fā)平臺建設(shè)補助 |
20萬元 |
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重點實驗室 |
新獲得市級認定重點實驗室建設(shè)補助 |
50萬元 |
問2：《財政金融政策》中提到的科技創(chuàng)新平臺怎么申報？
答2：目前，重慶市市級以上的創(chuàng)新平臺涵蓋技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、市級企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等多個類目，要完成市級科技創(chuàng)新平臺的認定，申請的企事業(yè)單位或組織需參照相對應(yīng)的市級管理辦法文件，按要求進行申報。例如，企業(yè)A是一家運營服務(wù)有限公司，依托該企業(yè)組建了眾創(chuàng)空間，想認定為市級眾創(chuàng)空間，參照《重慶市眾創(chuàng)空間認定和管理辦法》，企業(yè)A滿足申請的10個條件，企業(yè)A向縣級科技行政主管部門提交申請，推薦后報送市科技局，對企業(yè)A開展形式審查和會議評審，并組織專家對眾創(chuàng)空間進行實地評估，最后審核確認，市科技局將眾創(chuàng)空間名單面向社會公示5個工作日，經(jīng)公示無異議的，按規(guī)定予以認定。
問3：申請了市級獎補政策后，還能申請縣級獎補政策嗎？
答3：《財政金融政策》中多條措施明確提出準許同時申報，如“支持研發(fā)平臺建設(shè)”“支持新產(chǎn)品推廣應(yīng)用”等舉措規(guī)定在獲得市級補助的基礎(chǔ)上再進行獎勵或補助，準許企事業(yè)單位按照《巫溪縣支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策》明確的獎補政策，申報縣級補助，同時，符合《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕47號）獎補政策的，企業(yè)也可繼續(xù)申報市級獎補資金。
問4：怎么申請獎勵或補助？
答4：符合申報條件的企事業(yè)單位、社會組織、平臺等，可向行業(yè)主管部門提交申請，主管部門審核通過后向縣級財政部門申請資金，給予獎勵或補助。例如，科技型企業(yè)A在相關(guān)領(lǐng)域有高水平科研成果產(chǎn)生并應(yīng)用，具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，自建了用于科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面的工作載體，申報市級技術(shù)創(chuàng)新中心并成功通過認定，即可向行業(yè)主管部門提交申請，主管部門審核后向縣級財政部門申請資金，給予一次性20萬元的建設(shè)補助。
六、新舊政策差異對比
《巫溪縣支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策（征求意見稿）》與《巫溪縣支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策（修訂）》（巫溪府辦發(fā)〔2023〕10號）的主要差異為：
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舊政策 |
新政策 |
主要差異 |
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（一）支持企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。對獲得市級認定的野外科學觀測研究站，在獲得市級補助的基礎(chǔ)上，再給予10萬元的配套建設(shè)補助，每年進行績效評價，并根據(jù)評價結(jié)果分類分檔給予3—5萬元的運行補助。 |
（一）支持企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。對獲得國家級、市級認定的野外科學觀測研究站，在獲得國家級、市級補助的基礎(chǔ)上，分別給予20萬元、10萬元的配套建設(shè)補助，每年進行績效評價，并根據(jù)評價結(jié)果分類分檔給予國家級5萬—10萬元、市級3萬—5萬元的運行補助。 |
增加了國家級野外科學觀測研究站補助。 |
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（四）支持縣級科技創(chuàng)新重大項目。實施縣級科技創(chuàng)新重大項目，每個重大項目不超過1個主攻方向，每個項目給予200萬元的資金支持，項目實施“里程碑”式管理。 |
（四）支持縣級科技創(chuàng)新重大項目。實施縣級科技創(chuàng)新重大項目，每個重大項目不超過1個主攻方向，每個項目給予20-200萬元的資金支持。 |
調(diào)整了縣級科技創(chuàng)新重大項目資金支持金額。 |
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（五）支持承接市級重大科技計劃項目。 |
（五）支持承接市級及以上重大科技計劃項目。 |
增加了市級以上重大科技計劃項目獎勵。 |
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（七）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。對建立研發(fā)準備金且研發(fā)費用納入國家統(tǒng)計的市級科技型企業(yè)，按投入研發(fā)費用1%給予補助。 |
（七）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。對建立研發(fā)準備金制度且研發(fā)費用納入國家統(tǒng)計的企事業(yè)單位，按其年度依法認定的研發(fā)費用總額的3%給予補助，單個企事業(yè)單位每年補助金額不超過30萬元。 |
將“按投入研發(fā)費用1%給予補助”調(diào)整為“按企事業(yè)單位年度依法認定的研發(fā)費用總額的3%給予補助”。 |
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（八）支持科技型企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育。對市級首次認定的科技型企業(yè)，連續(xù)3年在規(guī)定時間內(nèi)完成年報更新的，給予一次性補助1萬元。對首次認定為高新技術(shù)企業(yè)的，未享受獎勵的給予一次性獎勵20萬元；對復審通過認定的企業(yè)，給予一次性獎勵15萬元。 |
（八）支持科技型企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育。對首次認定為高新技術(shù)企業(yè)的，未享受獎勵的給予一次性獎勵20萬元；對復審通過認定的企業(yè)，給予一次性獎勵15萬元。 |
刪除了對科技型企業(yè)連續(xù)更新年報的補助。 |
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（九）支持企業(yè)智能化改造升級。縣級統(tǒng)籌工業(yè)專項資金，支持制造業(yè)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，以設(shè)備和軟件投資額為基準，在獲得市級補助的基礎(chǔ)上，再按照9%的比例給予配套補助，單個項目補助不超過50萬元。 |
（九）支持企業(yè)智能化改造升級。刪除“縣級統(tǒng)籌工業(yè)專項資金，支持制造業(yè)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，以設(shè)備和軟件投資額為基準，在獲得市級補助的基礎(chǔ)上，再按照9%的比例給予配套補助，單個項目補助不超過50萬元。” |
刪除了數(shù)字化車間和智能工廠補助。 |
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（十二）支持基金引導科技發(fā)展。統(tǒng)籌創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金，擴大種子基金和風險補償基金規(guī)模，加大科技企業(yè)的支持力度。鼓勵和引導銀行機構(gòu)、小貸公司與創(chuàng)投基金、股權(quán)投資機構(gòu)及保險機構(gòu)合作，實現(xiàn)投貸保聯(lián)動，為企業(yè)提供融資服務(wù)。加強種子投資基金管理，支持中小微初創(chuàng)科技企業(yè)，持續(xù)推進科技型企業(yè)知識價值信用貸款試點工作，積極探索科技型企業(yè)輕資產(chǎn)融資新模式。 |
刪除“支持基金引導科技發(fā)展”部分 |
刪除了“支持基金引導科技發(fā)展”部分 |
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（十四）支持知識產(chǎn)權(quán)保護。獲得國內(nèi)專利授權(quán)后，對專利給予資助和獎勵。對通過PCT或巴黎公約等途徑獲得國外發(fā)明專利權(quán)后，一次性獎勵2萬元。對新獲得地理標志證明商標的商標權(quán)人，給予一次性獎勵10萬元/件。對新獲得中國馳名商標的商標權(quán)人，給予一次性獎勵10萬元。對新獲得馬德里商標國際注冊的商標權(quán)人，給予一次性獎勵5萬元。對普通商標續(xù)展的商標權(quán)人，給予補助0.2萬元/件〔擬刪除〕。對企業(yè)牽頭制定的國際、國家、行業(yè)、地方標準項目，于上年度經(jīng)相關(guān)標準化主管部門批準發(fā)布的，分別給予50萬元、30萬元、10萬元、5萬元獎勵，單個企業(yè)的標準獎勵最高不超過50萬元。 |
（十四）支持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。對新獲得地理標志證明商標的商標權(quán)人，給予一次性獎勵10萬元/件。對新獲得中國馳名商標的商標權(quán)人，給予一次性獎勵10萬元。對企業(yè)牽頭制定的國際、國家、行業(yè)、地方標準項目，于上年度經(jīng)相關(guān)標準化主管部門批準發(fā)布的，分別給予50萬元、30萬元、10萬元、5萬元獎勵，單個企業(yè)的標準獎勵最高不超過50萬元。 |
刪除了專利資助和獎勵。 |
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