各村(社區(qū))、轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位：

為了做好森林防火工作，落實(shí)森林防火責(zé)任，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，特制定《文峰鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知

文峰鎮(zhèn)人民政府

2023年3月1日

? （此件公開(kāi)發(fā)布）

文峰鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案

為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，減少?lài)?guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，確保撲火救災(zāi)工作高效有序地進(jìn)行，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，結(jié)合我村實(shí)際制定本預(yù)案。

?一、工作原則

（一）以人為本，安全防范。森林防火工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,村主任為第一責(zé)任人，護(hù)林員為具體責(zé)任人。發(fā)生森林火災(zāi)，積極組織撲救處理，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并保障應(yīng)急救援人員的安全。

（二）預(yù)防為主，健全體系。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報(bào)送體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建體系。

（三）分級(jí)響應(yīng)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)森林火災(zāi)的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源廣，影響范圍大等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。

（四）快速反應(yīng)，及時(shí)有效。及時(shí)收集信息，掌握森林，火情狀況，建立健全精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急回應(yīng)的機(jī)制，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。

?二、編制依據(jù)?

（一）依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。

（二）本轄區(qū)發(fā)生和可能發(fā)生特大、重大、較大森林火災(zāi)，適用本預(yù)案。

三、應(yīng)急預(yù)案級(jí)別和啟動(dòng)

（一）應(yīng)急預(yù)案級(jí)別

按發(fā)生火災(zāi)的程度來(lái)劃分，每級(jí)預(yù)案可分為初級(jí)預(yù)案、緊急預(yù)案和危急預(yù)案三個(gè)級(jí)別，各級(jí)預(yù)案的劃分標(biāo)準(zhǔn)為：

??（二）預(yù)案的啟動(dòng)方式

1.初級(jí)預(yù)案的啟動(dòng)

（1）啟動(dòng)方式：由發(fā)現(xiàn)火災(zāi)人員電話報(bào)告村委會(huì)相關(guān)人員及護(hù)林員。

（2）啟動(dòng)人員：接到火情報(bào)告，立即向鎮(zhèn)里報(bào)告，由辦事處發(fā)布啟動(dòng)初級(jí)預(yù)案的命令。

a村委會(huì)成員及應(yīng)急救援隊(duì)人員到崗到位。

b村分管負(fù)責(zé)人或主要領(lǐng)導(dǎo)及值班人員到崗到位。

c村應(yīng)急分隊(duì)聚集待令。

2.緊急預(yù)案的啟動(dòng)

（1）啟動(dòng)方式：護(hù)林員必須在15分鐘內(nèi)報(bào)告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室，由鎮(zhèn)向村主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布啟動(dòng)緊急預(yù)案的命令。

（2）啟動(dòng)人員

a村委會(huì)成員到崗到位。

b本村的應(yīng)急隊(duì)人員和搶火人員全部到崗到位。

c鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)搶火人員調(diào)度聚集待令。

3.危急預(yù)案的啟動(dòng)

（1）啟動(dòng)方式：必須在5分鐘之內(nèi)，護(hù)林員報(bào)告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室，并由鎮(zhèn)向村主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布啟動(dòng)危急預(yù)案的命令，同時(shí)利用各種宣傳通訊設(shè)施，號(hào)召轄區(qū)人民緊急動(dòng)員，自覺(jué)參加滅火戰(zhàn)斗。

（2）啟動(dòng)人員

?a相關(guān)的全體人員到崗到位。

?b應(yīng)急隊(duì)伍到崗到位。

?c失火點(diǎn)為中心，發(fā)布全村撲火動(dòng)員令，村應(yīng)急隊(duì)伍及撲火人員到崗到位，迅速組織撲救山林火災(zāi)。

d照火情的發(fā)展，及時(shí)請(qǐng)求縣森林防火指揮部增援。

四、撲火隊(duì)伍的組成及調(diào)用

文峰村各社組建的撲火突擊隊(duì)。各組撲火災(zāi)突擊隊(duì)必須配備相應(yīng)數(shù)量的撲火器材，其費(fèi)用由村應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。無(wú)論什么情況，各個(gè)應(yīng)急隊(duì)成員在接到調(diào)用命令后，必須按照命令到崗到位，其中屬本村范圍內(nèi)的，一般在半小時(shí)內(nèi)到崗到位。

五、預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理

（一）森林火災(zāi)預(yù)防：文峰村民委員會(huì)開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識(shí)；規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，嚴(yán)格控制和管理林區(qū)野外火源；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患；有計(jì)劃地?zé)扇嘉铮_(kāi)設(shè)防火阻隔帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。

（二）信息報(bào)送和處理：一般火情，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)，出現(xiàn)下列重要火情之一時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)，經(jīng)鎮(zhèn)核準(zhǔn)后上報(bào)市森林防火應(yīng)急指揮部：發(fā)生在縣界、鎮(zhèn)界附近的森林火災(zāi)、受害森林面積超過(guò)20公頃的森林火災(zāi)、4小時(shí)尚未撲滅的森林火災(zāi)及需要鎮(zhèn)協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi)。并由鎮(zhèn)向市森林防火指揮部上報(bào)。

（三）撲火指揮：撲救森林火災(zāi)由鎮(zhèn)統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火前線的統(tǒng)一指揮。隨著火情的發(fā)展變化，村領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位，撲火的級(jí)別隨著提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮體系。根據(jù)火場(chǎng)情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各項(xiàng)工作按照統(tǒng)一部署可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

（四）撲火原則：在撲火過(guò)程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)，撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全；在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失；在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）森林消防隊(duì)等專(zhuān)業(yè)力量為主，其它經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的或有組織的非專(zhuān)業(yè)力量為輔的原則；在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段落包干、劃區(qū)包干的辦法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。

六、火災(zāi)的預(yù)案及善后處理

（一）森林火災(zāi)事故發(fā)生后，一般以森林公安為主，村級(jí)配合，林業(yè)部門(mén)參加及時(shí)查明火因。火災(zāi)撲滅后，迅速查明損失情況，對(duì)肇事者和責(zé)任人做到處理，所有資料一律存檔備查。

（二）按屬地管理原則，及時(shí)做好災(zāi)民的搶救疏散和安置工作。

（三）因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的人員醫(yī)療撫恤，按國(guó)家《森林防火條例》第二十六條規(guī)定執(zhí)行。

（四）按屬地管理原則，及時(shí)對(duì)火燒跡地實(shí)行林木補(bǔ)造。

（五）加強(qiáng)對(duì)群眾森林防火知識(shí)的宣傳教育和普及，主要進(jìn)山路口及森林植被好的地方都要設(shè)立警示牌。以社為單位，定期召開(kāi)會(huì)議，增強(qiáng)村民的防火意識(shí)力爭(zhēng)從源頭上治理隱患。

（六）村主任為所在村的森林防火工作第一責(zé)任人，村級(jí)護(hù)林員為具體責(zé)任人。發(fā)生重大森林火災(zāi)，除追究肇事者的責(zé)任外還要嚴(yán)格追究各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

七、預(yù)案的管理和調(diào)動(dòng)

（一）森林防火應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級(jí)啟動(dòng)。當(dāng)火警發(fā)生后，根據(jù)預(yù)警分析及火情來(lái)勢(shì)及緊急會(huì)同結(jié)果，按照初級(jí)預(yù)案、緊急預(yù)案、危急預(yù)案的級(jí)別啟動(dòng)。

（二）在預(yù)案的執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)該預(yù)案需要緊急調(diào)整時(shí)，由鎮(zhèn)同意并做出最后決定。

（三）本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。